一线放开二线安全高效管住自贸区内自由详解

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一线放开二线安全高效管住自贸区内自由详解

上海市口岸服务办公室副主任：我在这里再重复一下国务院的要求，推进实施一线放开，坚决实施二线安全高效管住，进一步强化监管协作。一线主要讲的是自由贸易区与境外之间的货物进出口监管，进出口货物收发货人报关注册登记这是一线的概念。二线的概念是上海自由贸易区与境内之间的货物进出监管。海关和其他监管部门，试点采取先入区再申报的通关模式。

同时还在同步研究简化进出境备案的手续，对整体的一线货物实施低风险的快速放行措施，这是这句话里面核心的含义。

　　自贸区域内的货物流转手续进一步简化，最核心的表现是上海自由贸易试验区企业内部货物流转采用分送集报、便捷流转等方式，下一步可能根据国家海关总署的要求，还会推出上海自由贸易试验区与其他海关特殊监管区域之间的跨区域的货物便捷流转。第三，主要是通过智能化的卡口管理和信息联网，形成完整有效、风险可控的海关监管这样一个制度体系。